Руководителям госкомпаний
придется раскрывать данные о родственниках среди поставщиков
Новую
систему отчетности для топ-менеджеров госкомпаний может ввести законопроект
Минэкономразвития, уже внесенный в правительство (есть у «Ведомостей»). Он
вносит поправки в закон о закупках госкомпаний (№ 223-ФЗ) и несколько других
законов, обязывающие топ-менеджеров госкомпаний и госкорпораций раскрывать
информацию о родственниках, возглавляющих или участвующих в капитале
поставщиков.
Подготовить поправки Владимир Путин и Дмитрий Медведев поручили еще в 2012 г.,
когда развернулась кампания выявления коррупционных связей между руководством
госкомпаний и их контрагентами. В феврале на президентской комиссии по ТЭКу
Путин критиковал правительство за слишком долгую подготовку документа.
Как рассказали два федеральных чиновника, документ концептуально согласован
всеми ведомствами, включая антимонопольную службу и Минфин. Законопроект будет
внесен в Госдуму, но не обязательно в версии Минэкономразвития, сообщила
пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова.
Новые правила отчетности таковы. Доля государства, при которой компании
подпадают под 223-ФЗ, снижается с 50% до 25% (см. врез). Родственник,
возглавляющий или входящий в органы управления госкомпании, сама компания и
даже реестродержатель (в случае если родственник контрагента — акционер) должны
предоставить сведения назначенному правительством ведомству. Чиновники же
разместят их (имя, должность, данные о компании) в специальном разделе на сайте
zakupki.gov.ru. Правила вступят в силу с 1 сентября.
Кто считается родственниками и членами семьи, в законе не сказано, но есть
отсылка к семейному законодательству. Семейный кодекс определяет только круг
близких родственников (дети, родители, дедушки, бабушки, внуки, братья и
сестры), а не членов семьи, к последним относится явно только супруг, объясняет
адвокат МГКА Алексей Мельников, но суд может признать любого человека членом
семьи — например, если они живут вместе и ведут общее хозяйство.
Поручение выглядело жестко — запретить сделки с родственниками, но это
невозможно по Гражданскому кодексу, говорит федеральный чиновник. Поэтому пошли
по пути санкций за нераскрытие информации и судебного оспаривания сделок в
обход закона. Поставщику грозит дисквалификация от поставок государству и
госкомпаниям (до трех лет за первое нарушение), сотрудникам реестродержателей —
штраф (до 15 000 руб.), самим высокопоставленным родственникам — увольнение. С
исками могут обратиться не только чиновники, но и любые заинтересованные лица.
По словам федерального чиновника, планируется, что собирать информацию будет
ФАС, а контролировать — Росфинмониторинг, но будут ли сведения публичными, пока
не решено. Из текста законопроекта это также не ясно. В ФАС исходили из того,
что информация должна быть общедоступной, чтобы сделки могли оспаривать
заинтересованные лица, включая других поставщиков, но требуется соотнести эту
норму с законодательством о персональных данных, говорит представитель ФАС.
Источник информации - http://fas.gov.ru/fas-in-press/fas-in-press_36189.html
|